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365体育官网: 澎湃|对于普通市民,旅游一体化意味着什么


发布时间:2019-06-02

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  在有全国四分之一5A景区的长三角地区,如何进行旅游一体化?这是长三角一体化的重要内容,也是重要任务。

  根据《长三角旅游发展报告(2018)》,2017年长三角地区旅游总收入为3.16万亿元,超全国旅游总收入5.4万亿的一半,占全球旅游市场比重近9%。

  5月25日下午,“长三角议事厅”第二期沙龙的主题是“长三角城市经济新支点——如何做好旅游一体化”,讨论围绕旅游资源如何整合、旅游政策如何协调、服务标准如何统一、执法监督如何运作等方面展开。上海长三角旅游发展研究中心主任、华东师范大学工商管理学院院长冯学钢教授做了主题演讲。



  冯学钢教授结合欧盟旅游一体化实践,从品牌效应的发挥、产业联盟的组织和国际合作的推广等方面,对长三角旅游一体化建设总结了借鉴经验。冯学钢教授指出,基于顶层设计推动体制机制改革,从而打破行政壁垒、建立有效跨区域合作机制,是当前迫切需要解决的问题。

  对于长三角旅游一体化建设,冯学钢教授从以下几个方面提出了针对性建议:第一,以长三角区域合作办公室为平台,强化政府机构协同推进功能;第二,以区域合作联盟为纽带,形成常态化合作交流机制;第三,以联动项目为契机,构建区域共商、共建、共享的有效载体。第四,立足“主题+体验”,推动旅游产品供给侧改革。最后,冯学钢教授指出,应当从精品都市旅游、时尚体育旅游、升级科技旅游、创意文化旅游、智慧乡村旅游、先进研学旅游等六个方面,共同打造长三角高质量旅游产品体系。

  此后,本期嘉宾驴妈妈创始人、景域集团董事长洪清华,上海市青浦区区域发展办公室主任薛锋,华东师范大学工商管理学院副教授吴文智分别做了主题发言。


洪清华:在市场端、渠道端形成利益共同体,推动旅游一体化



  旅游一体化,确实是长三角一体化的金钥匙。旅游的一体化可以从市场端和供给端来看。市场端来说,长三角的5A景区大概有54家,占了全国四分之一左右,世界遗产有6家,具备很好的基础。长三角有共同的文化基础,江南是鱼米之乡,长三角的古镇经济在全国做的是最好的。但是我们还没有完全的协同起来,所以旅游的一体化,首先是市场的一体化。第二个就是政策的一体化,其实长三角三省一市的相关政策还是有一些差异的,对企业来说,产品推动起来中间还有一些障碍。第三,文化的一体化。江南文化是很重要的文化,江南文化在上海怎么体现,这就要跟安徽、浙江、江苏共同形成江南文化。

  从供给侧来说,一体化就是要各种要素高效流通。要素的高效流通,首先人是一切流通的基础,人流有了,就有了物流,就有了信息流,就有了技术流,就有资金流,这就形成了要素的流通。现在长三角的很多资源还有重复浪费,当一体化后,在一个区域会形成互补。

  我们提倡在市场端、渠道端形成一个利益共同体,推动长三角旅游的一体化。为什么旅游需要利益共同体,因为旅游的产业链特别长,带动性特别强。一次普通的出行旅游5、6天,这个产品涉及到酒店、车辆,餐饮,娱乐各种方面,一个环节出了错就有问题了,这个体验一定不会好。就像我们有的游客出国去玩,玩了7、8天回来,突然在机场发现他的行李丢了,他整个旅途最后都感觉很糟糕。所以旅游是体验经济,旅游中10减1不等于9,而等于0。在这个前提下,更需要我们,包括我们的平台,我们旅游行业里面的各个要素的企业,都需要形成共同体,一体化。

  我觉得旅游的一体化,就是要做好这几个方面:政策的共同体,利益的共同体,文化的共同体,产业的共同体,市场的共同体,企业在中间起到的作用就是要作为市场共同体来推动一体化,并打造出不同的产品,让游客能够真正的体验到。


薛锋:旅游一体化可以先行启动



  我就长三角旅游一体化一些工作情况和大家介绍一下。第一,介绍介绍一下青浦区。青浦区是上海最西边的一个区,北边是嘉定区、南边是松江区,我们跟江浙两省都接壤。青浦区面积是670平方公里,常住人口约120万。现在,青浦区面临着两个大的国家发展战略,一个是国际进口博览会,因为进博会的会址国家会展中心的行政区划是在青浦区,今年是第二届,目前已经进入筹备阶段。

  第二,就是有关长三角一体化发展。回顾青浦区的发展,我们已经做了一些一体化的工作。比如会展中心,它就可以说是一个为一体化服务的项目。会展中心所在的虹桥综合商务区所依托的虹桥综合交通枢纽,不仅仅是为上海服务,也是为整个长三角区域服务的。比如现在游客到江浙去玩,很多人坐高铁去。赵巷的奥特莱斯,苏浙皖的购物者占的比例很高。

  青浦区与相邻的吴江、嘉善的范围内有七个国家历史文化名镇,总体上江南水乡古镇发展的很好,但同质化的现象也非常严重。当然,一体化不是一样化,所以,下一步古镇怎么差异化发展是非常需要研究的工作。除了古镇发展,从去年开始,我们在研究淀山湖怎么环湖贯通,因为淀山湖北边属于江苏昆山,南边属于上海青浦区,淀山湖水面64平方公里,3/4在上海青浦、1/4在江苏昆山。淀山湖岸线约60公里长,大约一半在昆山一半在青浦。我们已经启动了淀山湖环湖贯通的前期工作,淀山湖环湖全部贯通以后,可以成为一个非常好的休闲环境为市民服务,比如徒步和马拉松,今年我们引进了环意自行车赛。这也是旅游一体化中一项非常重要的内容。还有红色旅游的发展,也有可以互动的,练塘的陈云纪念馆与嘉兴南湖的红色文化可以联动。所以就青浦而言,从会展、古镇,包括环湖打通、乡村旅游,旅游一体化内容非常丰富。 

  最后,我再谈一下对旅游的理解。旅游是一个市场化程度非常高的行业,跟其他的工作不太一样。我认为,在原来没有强调一体化的时候,旅游很大程度上已经一体化了。现在在一体化的背景下,我们要思考如何做得更好?

  第一,旅游的交通要改善。断头路要打通,包括刚才说到的环淀山湖打通,都非常必要。今年我们开通了一条公交线路,青浦东方绿舟到吴江黎里镇再到嘉善,开通以后很多的乘客都是游客。第二,旅游的公共服务方面要加强。我们去年跟吴江、嘉善、昆山成立了旅游联盟,来推动相关工作。今年,青浦区与江浙周边区域计划推出通用旅游年卡,为老百姓服务的。第三,在旅游产品的创新方面,也可以从一体化发展角度进行思考。比如淀山湖周边水系丰富,可以共同推出一些水上旅游线路,来丰富旅游产品。


吴文智:长三角可打造领先于全国的风景道旅游度假产品



  之前,我们在做长三角一体化、区域旅游合作方面的课题研究,在这个过程中间有两方面的思考。第一,长三角旅游一体化这个过程结合了城市群的发展,城市之间的交往越来越紧密了,整个城市群发展的重要性就凸显出来。第二,从供需两个角度理解长三角旅游一体化的问题。其实从供给角度也好,从游客的需求角度也好,一体化最终要思考的是通过一体化实现了什么,带来了什么收益,降低了什么成本。一体化对企业是好的,对游客也是好的,因为旅游的成本下降了,收益更大化了。

  所以对企业和对游客来说,它是成本收益最大化的一个过程。长三角旅游一体化,我们如何把旅游变成产品。一定要站在游客的需求角度,最近我们在检讨,我们原先提出的一些建议并不符合游客的预期或者游客的需求。研究之后我们发现推出一些大环线、大线路,可能并不符合这样的规律,或者说并不符合游客的需求、心理特征,那就需要优化。优化的过程就是长三角一体化不断深入的过程。比如,我们原先提出一些大的旅游风景道路建设,后来发现很少有自驾车游客能够环太湖游玩,因为时间不够。我自己体验过,从上海到无锡宜兴,小长假就用完必须要回来了。所以我们需要研究市场,研究市场需求,同时反思现在长三角一体化的产品。

  长三角密布了跨区域古道性的资源,一些自驾车、旅游的风景道,例如皖浙1号线风景道。(编注:风景道(scenic byways)是一种路旁或视域之内,拥有审美风景、自然、游憩、文化、历史和考古等价值的景观道路。)现在推出来非常好,皖南川藏线也非常好,它把好的风景段串联在一起。在风景道这块,就是合作一体化的公共服务产品。但在这个产品做的过程中存在一个比较重要的问题,就是怎么把风景道变成一个符合我们市场需求的好产品?风景道不是一个交通的廊道,它本身就是一种旅游体验的过程。就像我们在北美旅游,冰原大道就是我们的旅游目的地,就是我们最好的旅游产品,按照我的度假时间,一周时间就在冰原大道这一条线上走完了。我们长三角也是一样的,这种风景道可能也会成为旅游目的地产品,真正引导我们游客、自驾车到一个营地之后开始住下来了。长三角地区的消费理念、方式应该是领先于全国,我们打造出来的风景道旅游度假产品,应该是领先型的产品、跟国际接轨型的产品,甚至为我们国内外游客能够深度体验的产品。

  第二,年卡的问题。我对推长三角年卡是持保留意见的,因为很多地方推了大区域的年卡,发现没人买。我们做旅游年卡分析的时候就发现,其实买了这个年卡之后,真正能把这个年卡点玩完的没有,玩1/3的也很少。可见,旅游年卡的组装过程中出现很多问题,虽然名义上是区域旅游一体化的东西,但它可能在某些方面并不符合我们游客的消费规律,还没有带来更大的效益,还可以继续再优化。我觉得年卡需要细分,定制化。这样的一体化产品如何更符合市场的需求,这个东西值得我们探讨。

  第三,营销问题。比如长三角一体化过程中,其实很重要一个产品就是公共服务产品,就是营销问题。青浦也要营销,昆山也要营销,嘉善也要营销,结果营销都是各自的,然后忘了一体化合作区整体的营销。所以这个营销怎么结合起来,做成一个比较好的营销品牌、营销服务产品,使得大家能够聚力,这也是值得我们探讨的,特别长三角一体化过程中国际营销问题。



  提问:洪总,从企业家的角度来看,在旅游一体化过程中,到底哪一块最适合让政府放手由企业家做,哪一块该由政府做?

  洪清华:首先,政府推动形成共识,尤其是《长三角一体化发展规划纲要》出来后,这里面政府形成共识,推相应的政策。这时候市场上就会研究出来具体的产品,尤其从C端,比如我们对全国、全世界包括长三角的旅游者,要形成他们可以体验可以购买的产品。产品刚开始需要政府出台一系列的基金、政策倾斜等来刺激整个市场。我们先推出来比如诗化江南,古镇等等一系列的产品后,就形成以市场为主体,政府做一些政策上的引导以及规范性的监督、投诉平台,我觉得这是最好的。首先是政府,然后再是市场导入,通过政策上推动,最后还是以市场推动发展。这是比较好的,包括国际上欧盟也是这样的模式。

  冯学钢:上海很关注营商环境建设。营商环境的基础,就是政府、行业协会、企业各司其职。政府站位要高,不能错位,不能越位,也不能缺位。政府该干的事必须要干好,行业协会联系政府与企业,代行企业沟通政府,企业家发挥市场主体功能。

提问:我想问一下,有了申根区(包含冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士这四个非欧盟国家和摩纳哥、圣马力诺和梵蒂冈这三个欧盟微型国家)以后,出入境欧盟变得更加方便。除了这点之外,欧盟的旅游一体化特别是在制度方面,对于长三角未来的旅游一体化,有没有一些具体借鉴的地方呢?

  冯学钢:欧盟有一个强有力平台。欧盟一体化确立了合作的政治框架,以共识牵引行动,设立了高效的管理体制。长三角早年就有合作体制机制的探索,也建立了很多的载体,如对话机制,协调机制。我们可借鉴欧盟旅游处规制,那个机构的功能非常强大,既要联系交通、文化、金融、科技部门等,还要对接综合性管理机构如消费者保护、区域发展、就业、教育等,也注重与世界各类旅游相关组织的合作。长三角旅游一体化必须要建立一个创新的体制机制,协调广域城市之间的有效合作,外联区域、链接全球,内部实现升级迭代。

提问:在长三角旅游一体化里面有很重要的就是关于江南文化的。我作为一个消费者,从旅游者的角度来看,六大古镇给人的感觉都差不多,本来可能它在历史上有不同的特色,但是现在经过当代的改造之后,有点千篇一律。这样的话,在一体化的政策下面,是不是要从更宏观的角度规划一下,每个古镇都有自己的特色,给旅游者提供更好的体验?

  冯学钢:旅游一定是讲个性的,首先你要有整体的品牌,然后有个性化。欧盟是总体品牌,但是欧盟到处都是个性化的东西,它的一街一巷都有自己的特色,一草一木都有自己的呼吸。希望在长三角旅游一体化推进中,处处显特色,时刻有精彩。

  提问:作为一个长三角的普通市民,我想问这样一个小问题,将来有没有可能实现长三角三省一市市内交通卡通用?

  薛锋:我觉得这肯定应该是努力要解决的方向。为什么?在一体化改革方面有一个说法,就是不改变行政的区划,但要打破行政的壁垒,像为老百姓服务的这块肯定是应该做的。就像银行业务一样,你有一张银行卡,到全国各地的银行都可以办业务,将来企业的服务也要做到这个程度,那面向公共服务更应该这么做。


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记者|朱贻文 易臻真

来源|澎湃

编辑|李梓昕

编审|吴潇岚


作者: | 信息来源:新闻网 | 浏览次数:11

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